學校食堂食品安全問題一直牽動社會各界，關(guān)系千家萬戶。
上周，為改變這一狀況，省食品藥品監(jiān)督管理局與省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強學校食堂食品安全工作的通知》，對學校食堂相關(guān)各方進行更嚴格、更細致的管理和約束。
亮點1
日常監(jiān)管：
食堂無食品經(jīng)營許可證不能通過辦學審批
“幼兒園食堂本身因為場地小、人員配置少，存在不少隱患?！笔〗逃龔d相關(guān)負責人表示，我省無證學校食堂中，大部分是非法招生的“黑幼兒園”所辦的食堂，這些食堂未獲得食藥部門頒發(fā)的食品經(jīng)營許可證，但卻一直在經(jīng)營，食品安全隱患很大。
為此，《通知》將對幼兒園食堂的審批監(jiān)管作為一個重點，明確了幼兒園審批前，教育部門需會同當?shù)厥乘幈O(jiān)管部門現(xiàn)場考察，對其食堂符合食品經(jīng)營許可條件者方可批準。此外，凡當年內(nèi)發(fā)生過較大食品安全事故的幼兒園年審不得通過。“以前是發(fā)生事故簡單處理一下、罰款就完了，現(xiàn)在是要勒令幼兒園停止招生?！?/p>
《通知》還明確，未來將鼓勵學校開展“明廚亮灶”活動，通過安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范食堂從業(yè)人員的操作行為?！懊總€操作間都裝上視頻監(jiān)控，跟我們餐廳的電視機、顯示屏對接，學生和家長在開放日的時候可以看到后廚的操作，從業(yè)人員有沒有‘穿衣戴帽’、‘規(guī)范操作’也就一目了然了?！笔∈乘幈O(jiān)局相關(guān)負責人表示，目前我省三亞和文昌市內(nèi)學校都在做“透明廚房”，未來也將要求省內(nèi)示范性學校食堂必須安裝相應(yīng)設(shè)備。
今年初，省食藥監(jiān)局將《關(guān)于破解學校食堂食品安全難題的請示》上報給省政府，要求落實地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、學校及其食堂管理者為第一責任人的監(jiān)管格局。此次《通知》就明確提出，學校要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制。
“較之以前的規(guī)章制度，此次《通知》增加了新的‘建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價’要求。”省食藥監(jiān)局相關(guān)負責人表示，根據(jù)要求，各學校食堂還將在未來進行內(nèi)部審核，每年春秋兩季給食藥監(jiān)局遞交自查報告。
亮點2
規(guī)范經(jīng)營：
無證經(jīng)營學校食堂將被依法查處
根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局與省教育廳《關(guān)于2015年秋季學校食堂食品安全工作督查情況的通報》顯示，目前，全省學校食堂共3316家，無證學校食堂437家，其中幼兒園367家、中小學校69家和大中專院校1家。
此次《通知》明確，各級食藥監(jiān)管部門要加強學校食堂食品經(jīng)營許可管理，凡不符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》許可條件，如食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量不相適應(yīng)，無食品安全管理人員，無保證食品安全的規(guī)章制度，無合理的設(shè)備布局和工藝流程等，一律不發(fā)許可證。
“食藥監(jiān)管部門將嚴格按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》來要求學校食堂，如果無證學校食堂依然經(jīng)營，就是違法，將被依法查處。”省教育廳相關(guān)負責人表示，執(zhí)法部門將對無證食堂進行處罰，其中包括對符合大部分條件的食堂指導(dǎo)他們整改，還包括對不具備發(fā)證條件的學校食堂下發(fā)停業(yè)通知書。
省食藥監(jiān)局相關(guān)負責人表示，今年以來，我省對違規(guī)學校食堂依法處罰力度加大。截至今年7月底，全省學校(含托幼機構(gòu))食堂共立案139宗，罰款金額達56.8773萬元。“這其中大部分就是對無證食堂的查處。”
亮點3
管理模式：
個人承包食堂將退出歷史
4月17日，本報深讀版《誰管學生這碗飯》報道，海南55%的公立學校食堂對外承包經(jīng)營，監(jiān)管部門在梳理問題食堂時發(fā)現(xiàn)，全省學校食堂“以包代管”的模式帶來校園食品安全隱患。
“我們要改變食堂的供餐、管理模式。以后學校食堂不再允許個人承包，學校食堂承包期后，新的食堂不允許再由個人承包?！笔∈乘幈O(jiān)局相關(guān)負責人表示，《通知》明確了4種經(jīng)營模式，學校自主經(jīng)營;委托食品經(jīng)營企業(yè)管理模式，通過招標的方式引進有資質(zhì)的食品經(jīng)營企業(yè)，實行專業(yè)化管理;“1+N”模式，即由1所符合集體用餐配送條件的學校食堂為周邊的N所無食堂的學校送餐;中央廚房模式，由政府出資建設(shè)中央廚房，采取自主經(jīng)營或引進優(yōu)質(zhì)食品經(jīng)營企業(yè)進行管理，為周圍的學校供餐。
“學校食堂經(jīng)營模式是充分調(diào)研基礎(chǔ)上提出的幾種選項，貼近海南實際，經(jīng)營管理模式不可能單一形式管所有食堂，理應(yīng)因地因校制宜，多元并存。”委托食品經(jīng)營企業(yè)管理模式不同于過去個人承包食堂的模式，因為這種模式需要學校向?qū)I(yè)餐飲企業(yè)購買服務(wù)，但管理的主體和責任都在學校。“硬件的投入由政府來投，各級教育行政部門和學校要加大對學校食堂基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備投入力度，改善學校食堂基本條件。”
與此同時，學校此前如果為個人承包的模式，鼓勵學?？梢酝ㄟ^和老板談判中止合同，或者政府買斷、回購等方式來中止合同，進一步減少因為個人承包帶來的學校食堂食品安全隱患。
亮點4
責任約束：
各方都有必做、禁做清單
《通知》還分別針對食藥監(jiān)局、教育局、學校、幼兒園制定了《學校食堂食品安全監(jiān)管必做清單》、《學校食堂食品安全監(jiān)管禁做清單》。省教育廳負責人表示，責任清單明確各自對學校食品安全承擔的責任和義務(wù)，各負其責，確保監(jiān)管部門履職到位，學校管理到位，進一步提高學校食堂食品安全水平。
以教育局的責任清單為例，必做清單中規(guī)定教育局“必須與學校簽訂食品安全責任書，明確食品安全主要責任人，將食品安全工作納入學校領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核管理”;“必須督促學校成立以學生、家長、老師等為主的食堂食品安全監(jiān)督委員會，接受社會監(jiān)督”，在禁做清單中規(guī)定教育局“不準遲報(超過2個小時)、漏報、瞞報(疑似)食品安全事故相關(guān)信息”。“如果出現(xiàn)食品安全問題，倒查教育部門沒有履行清單職責，涉及到的負責人將被問責”.
南京餐飲管理公司翌樺介紹，兩項規(guī)定對相關(guān)企業(yè)要達到怎樣的資質(zhì)做了細致的說明，并提出學校引入企業(yè)競爭機制?！氨热纾?guī)定中提出要求學校委托企業(yè)經(jīng)營最長不能超過3年，不允許學校和企業(yè)簽長期合同，因為考慮到隨著時間的推移有很多不確定的因素”。
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